Росстрой, строительные СРО и разрешительные документы

Ранее Госстроем (Росстроем) называли Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. В 2004 году Президент РФ передал его функции Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации, а часть других функций (по контролю и надзору) — Федеральной службе по технологическому надзору. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) было переподчинено Министерству регионального развития РФ.

Указом Президента РФ N 724 от 12.05.2008 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству было ликвидировано.

До недавнего времени в России в ходу были разрешительные документы Госстроя (Росстроя) в виде сертификатов Госстроя, которые можно было оформить в Госстрое РФ. Зарегистрирована данная обязательная система сертификации в рамках государственной системы сертификации ГОСТ Р. Такой разрешительный документ (Росстроя) имел длинное название: сертификат соответствия ГОСТ Р Госстроя России. Приемником данной обязательной системы сертификации явилась добровольная система – Росстройсертификация.

Добровольная строительная сертификация Росстрой-сертификация

В настоящее время в России зарегистрировано 10 добровольных систем сертификации, связанных с оценкой соответствия в строительной сфере. Но наиболее авторитетной является система Росстройсертификация .

Она создана по решению Госстроя России в апреле 2003 года в соответствии с ФЗ № 184 «О техническом регулировании». В том же году было утверждено Положение о данной системе, она был зарегистрирована в Госстандарте, и зафиксированы знаки оценки соответствия на требования системы сертификации и сатали выдаваться разрешительные документы системы. В данной системе сертификации можно пройти также обязательную оценку соответствия строительной продукции требованиям российских ГОСТов, либо принять декларацию о соответствии.

Добровольная сертификация предусматривает оценку соответствия следующих объектов:

• продукции;
• работ и услуг;
• систем менеджмента качества;
• персонала строительных специальностей;
• систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья;
• систем экологического менеджмента.

Техническое свидетельство Росстроя

Техсвидетельство Росстроя требовалось оформить в рамках стандартизации и сертификации продукции в России. Оно было необходимо для новых видов продукции.

Техническое свидетельство – разрешительный документ Росстроя, подтверждающий пригодность продукции для использования в строительной отрасли ее на территории РФ.

Техническое свидетельство Росстроя — подтверждает пригодность продукции для применения в строительстве на территории России. Наиболее востребованными техническими свидетельствами являлись разрешительные документы Росстроя к фасадной системе.

В настоящее время техническое свидетельство (разрешительный документ Росстроя) в строительстве выдается от имени Минрегиона РФ, т.к. функции в строительной сфере были переданы этому федеральному ведомству.

Подготовка разрешительных документов Росстроя предусматривает проведение испытаний продукции в сертификационных лабораториях, имеющих аккредитацию в системе сертификации ГОСТ Р. Т.к. техническое свидетельство и сертификат соответствия выдаются на базе одинаковых протоколов испытаний.

Но перед тем как подавать заявку на оформление разрешительного документа Росстроя в виде технического свидетельства, рекомендуется получить сертификат соответствия. По стоимости сертификационные испытания составляют большую часть всех затрат, связанных с сертификацией соответствия продукции. А для выдачи разрешительных документов Росстроя в виде технического свидетельства уже оформленные сертификаты соответствия в системе ГОСТ Р, гигиенические заключения и сертификаты пожарной безопасности являются основанием при их оформлении.

Саморегулирующие строительные организации (СРО)

СРО заменили собой разрешительные документы Росстроя в виде лицензий на ведение деятельности, связанной с сооружением зданий. С 2009 года разрешительные документы Росстроя (в виде лицензий перестали выдаваться). А с 2010 года для осуществления большого списка строительных работ требуется вступление в добровольное некоммерческое объединение строителей.

Допуск к работам, выдаваемый такой организацией, относящейся к СРО, является разрешительным документом на осуществление строительных работ. В соответствии с Постановлением Правительства . № 864 от 19 ноября 2008 года, Ростехнадзор уполномочен осуществлять государственный контроль деятельности СРО в сфере строительства. Эта же федеральная служба обязана вести государственный реестр саморегулируемых организаций.

Разрешительный документ СРО — Свидетельство о допуске к строительным работам оформляется на определенные виды работ. Приказом Министерства регионального развития введен Классификатор видов работ, на которые требуется оформление специального допуска. Свидетельство о допуске к строительным работам предоставляет право члену СРО осуществлять виды работы в области капитального ремонта и строительства, которые имеют влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В Свидетельстве о допуске к работам указываются определенные виды работ, которые прошли оценку соответствия и которые разрешено выполнять. Но организация — член СРО имеет право обратиться в сообщество строителей с заявлением о расширении перечня видов работ в разрешительном документе о допуске.

Минимальные требования для получения данного разрешительного документа — Свидетельства о допуске к соответствующим работам устанавливаются на уровне федерального законодательства, регулирующего взаимоотношения в области саморегулирования. Сама СРО должна разработать конкретные требования к членам СРО для получения свидетельства о допуске.

Для вступления в СРО требуется оплата установленного в данной организации компенсационного фонда, размеры которого регулируются российским законодательством. Чаще всего от компании, вступающей в российский СРО не является обязательной сертификация системы менеджмента качества или другой системы (в то время как в западных странах существует обязательная подобная практика).

Страхование гражданской ответственности настоящее время также не является обязательным условием для вступления в строительное СРО. Но если фирма, претендующая на вступление в СРО, имеет такой договор со страховой компанией, то у нее имеются законные основания для уменьшения взноса в компенсационный фонд СРО.