Роскомнадзор, Россвязь и разрешительные документы

Министерству связи и массовых коммуникаций(министерство имеет такое название с 2008 года) подчиняется Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В ее структуру входят: Роскомнадзор, Россвязь, Роспечать, Росинформтехнологии, ГКРЧ — Государственная комиссия по радиочастотам.

При этом на Роскомнадзор возложены следующие государственные функции:

лицензирование деятельности услуг связи и информатизации;
регистрация высокочастотных устройств и радиоэлектронных средств, используемых для гражданского назначения;
государственный контроль и надзор в сфере связи.

Федеральное агентство связи (Россвязь) создано в 2004 году указом Президента РФ и функционирует на основе Положения о службе, утвержденного в том же году.

Подчиняется Россвязь Роскомнадзору (включено в ее структуру).

В плане разрешительной деятельности и оформления тех или иных разрешительных документов Россвязи можно назвать следующие позиции:

разрешительная деятельность в области связи и оформление разрешительных документов Россвязи;
сертификация в области связи;
аккредитация испытательных лабораторий и органов по сертификации в сфере связи независимо от форм собственности и их организационно-правовых форм;
рассмотрение заявлений и оформление разрешительных документов Россвязи на выделение ресурса нумерации телефонных номеров;
ведение государственной регистрации деклараций о соответствии средств связи;
ведение реестра сертификатов соответствия в подсистеме ГОСТ Р сертификации в области связи.

Разрешительная деятельность и разрешительные документы в сфере связи

Чтобы получить разрешительные документы Россвязи на выделение радиочастот согласно Положения о Федеральном агентстве связи (утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 320) присвоение и регистрация радиочастотного канала или радиочастот для использования радиоэлектронными средствами осуществляет Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ или РЦЧ по округам). Оформлению разрешительных документов Россвязи предшествует соответствующее решение Государственной комиссии по радиочастотам.

Отдельные формы разрешительных документов Россвязи существуют для судовых радиостанций. Они отличаются как формой заявления, так и документами, требуемыми при оформлении данного разрешительного документа, а также особенностями, связанными с условиями функционирования.

Разрешительные документы Роскомнадзора

Роскомнадзор регистрирует в соответствии с Положением о Роскомсвязи, утвержденном Правительством РФ 16 марта2009 г. и высокочастотные устройства гражданского назначения и радиоэлектронные средства.

Выдача разрешительных документов на радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства осуществляется территориальными органами Роскомнадзора после соответствующей их регистрации в территориальных органах этого ведомства.

Разрешительные документы Роскомнадзора требуются для применения франкировальных машин. Крупные организации, которые имеют большой объем переписки, осуществляемой почтой, имеют специальные машины с оттиском названия организации для проставления штампов на корреспонденции. Чтобы на законных основаниях иметь возможность их применять, необходимо оформить разрешительный документ Роскомнадзора.

Если линия связи предусматривается при каких-то работах (изыскания, строительство, проектирование и т.д.) и они пересекают границу любым путем (сухопутным или водным), то для таких видов работ требуется оформить специальные разрешительные документы Роскомнадзора.

Лицензионные разрешительные документы Роскомсвязи

Оформление разрешительных документов в виде лицензии на услуги связи отнесено к компетенции Роскомнадзора. Поэтому лицензии могут быть только разрешительными документами Роскомнадзора.

Выдача разрешительных документов Роскомнадзора в виде лицензий осуществляется на основе ФЗ « О связи». В 2005 году был утвержден Правительством РФ перечень услуг, которые подлежат обязательному оформлению разрешительных документов Роскомнадзора. К ним относятся 20 видов услуг связи, которые разбиты путем произвольного использования различных критериев классификации: по типам используемых технологий и средств, по географическому охвату сети связи, связи, по типу передаваемой информации.

Но для того чтобы получить лицензию на те или иные виды услуг в сфере электросвязи, перед этим требуется оформить несколько различных видов разрешений в структурах Министерства связи. Например, чтобы получить лицензии на телерадиовещание или лицензию на оказание услуг связи требуется выполнить следующие шаги:

получить Решение Государственной Комиссии по Радиочастотам (ГКРЧ) на применение полос радиочастот, что позволит снять вопросы с использованием спектра радиочастот;
оформить разрешительные документы, которые выдаются Главным радиочастотным центром (ГРЧЦ) Роскомнадзора в виде заключения экспертизы электромагнитной совместимости и Разрешения на использование радиочастотных каналов или радиочастот;
оформить заявление на выделение номерной ёмкости, иначе — ресурса нумерации единой сети электросвязи России, такой разрешительный документ выдает Федеральное агентство связи.

Разрешительные документы Россвязи в области сертификации и аккредитации

Для того чтобы испытательная лаборатория была признана соответствующей российским требованиям по проведению сертификационных испытаний в области связи, она должна получить разрешительные документы Россвязи по аккредитации своей деятельности. Точно также как и орган сертификации. Для этого требуется обращение в Россвязь с соответствующим заявлением и приложенным пакетом документов, требующихся для проведения оценки соответствия экспертной комиссией.

Выдача разрешительных документов Россвязи в сфере аккредитации осуществляется на основе Правил аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий Федеральным агентством связи. При несоблюдении требований заявителем, установленных в постановлении Правительства РФ № 165 от 29 марта 2005 года, орган аккредитации имеет право отказать в подтверждении соответствия.

Разрешительные документы Россвязи в виде сертификатов соответствия и декларации о соответствии в обязательной системе сертификации связи (подсистеме ГОСТ Р) требуется для средств связи, для подтверждения их соответствия требованиям ГОСТ в области безопасности, качества сигнала, электромагнитной совместимости. Такой разрешительный документ можно оформить в территориальном органе Россвязи.

Сертификаты соответствия и декларации о соответствии, оформленные в обязательной системе сертификации связи (ССС) подлежат занесению в государственные реестры. Точно также как и сертификаты соответствия, полученные на добровольной основе.

Все большее распространение находит добровольная сертификация систем менеджмента качества организации связи и сертификация систем экологического менеджмента.