Отказное письмо подтверждает отсутствие необходимости санитарного надзора на границе

Сертификация и отказное письмо – эти понятия в российской действительности возникли практически одновременно. Суть данного документа – это отказ от того факта, что конкретная продукция требует наличия обязательного сопроводительного документа при пересечении границы в сфере деятельности структуры, которая выдала соответствующее отказное письмо.

Любая система сертификации вправе оформить документ, который будет подтверждать, что объект не регулируется данной обязательной системой подтверждения соответствия. Важным моментом в данном случае является тот факт, что возникновение отказного письма возможно лишь в той системе сертификации, которая относится государством к обязательным и документы которой необходимы для предоставления, в первую очередь,  таможенной службе при пересечении товаром границы, если такие разрешительные документы предусмотрены законодательством РФ .

Изначально отказное письмо возникло как официальный документ для таможенной службы на имя главы Государственного таможенного комитета (ГТК). Позднее возникла необходимость в оформлении отказных писем для торговли.

Отказное письмо ВНИИС

Отказное ВНИИС как отказное письмо системы сертификации ГОСТ Р. Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации являлся тем официальным и наиболее компетентным органом обязательной системы сертификации ГОСТ Р, который был уполномочен Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на выдачу отказных писем в системе ГОСТ Р.

Суть письма состояла в том, что для указанной номенклатурной позиции требовалось подтвердить тот факт, что данный товар не включен в Список продукции, которая подлежит обязательной оценке соответствия государственным стандартам. Список этот соответствует Перечню, утвержденному Правительством РФ 1 декабря 2009 года.

Необходимость в отказном письме возникала по той причине, что импортер и таможенная служба России в лице инспектора присваивали различные коды ОКП конкретной номенклатурной позиции. Дело в том, что таможенный инспектор, в соответствии с существующими в его ведомстве правилами руководствуется классификатором продукции, который был разработан в Таможенном комитете РФ (ТН ВЭД – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности).

В то время, как импортер продукции опирается на коды, которые предписывает ему российское законодательство в сфере оценки соответствия, использующее кодировку, придуманную в Госстандарте России. И которая стала не только внутриведомственной, но и общероссийской, т.к. повсеместно (кроме таможенной продукции) внедрен в действие Общероссийский классификатор продукции, знакомый по кодам ОКП.

Для однозначного соответствия между существующими кодировками в таких важных сферах деятельности, были разработаны перекодировочные таблицы. Но тем не менее, таможенные инспекторы предпочитали получить официальный документ – отказное письмо, который бы однозначно подтверждал тот факт, что продукция, пересекающая границу, не подлежит обязательной сертификации в системе ГОСТ Р.

Отменены были отказные письма от ВНИИС с началом вступления в действие на российской границе законодательства Таможенного Союза, а именно, с 1 июля 2010 года.

В первое время обязанность по их оформлению была возложена на Министерство промышленности и торговли, т.к. главный орган государственной сертификационной системе – Росстандарт, включен именно в данную федеральную структуру. Но затем, в декабре 2010 года и Минпромторг перестал оформлять отказные письма в том виде, как они оформлялись ранее, т.е. об отсутствии необходимости в обязательной оценке соответствия продукции в системе ГОСТ Р.

В настоящее время по-прежнему в органах сертификации, имеющих аккредитацию в системе ГОСТ Р, можно оформить отказное письмо для торговли. Такой официальный документ отправляется на имя заявителя с  подтверждением того факта, что конкретное наименование товара имеет определенный код, присвоенный по системе кодификации продукции, предусмотренной в ОКП.

В настоящее время отказное письмо для таможни можно оформить в центральных органах сертификации или в органе сертификации, имеющем аккредитацию в обязательной системе оценки соответствия,  относящихся к обязательным, а именно:

  • отказное письмо Роспотребнадзора;
  • отказное письмо МЧС.

Хотя существует перечень разрешительных документов, которые в обязательном порядке подлежат оформлению в Федеральной службе экологического, технологического и атомного надзора России, но Ростехнадзор не оформляет отказные  письма.

Отказное письмо Роспотребнадзора

С вводом в действие законодательства ТС вступило в силу требование о санитарном и эпидемиологическом надзоре продукции, которая пересекает границу РФ (ТС) и включена в Перечень такой продукции, на которую следует оформить санитарный документ, подтверждающий его гигиеническую, эпидемиологическую и другие виды безопасности. Утвержден такой документ решением комиссии ТС от 28 мая 2010 года.

В соответствии с данным распорядительным документом в зависимости от наименования продукции и ее кода ТН ВЭД  необходимо оформить один из документов: Свидетельство о государственной регистрации ТС или Экспертное заключение. И тот и другой документ уполномочен выдавать на основе протокола испытаний в аккредитованной лаборатории Роспотребнадзор. Испытательная лаборатория, кроме того, должна быть включена в перечень сертификационных лабораторий ТС.

Если продукция, пересекающая границу РФ, не включена ни в первый, ни во второй раздел Списка товаров ТС, подлежащих санитарному надзору, а ранее на нее требовалось оформить санитарно-эпидемиологическое заключение, то при пересечении границы на такой товар в отдельных случаях возникает необходимость подтверждения того факта, что в настоящее время данная номенклатура не подлежит санитарному надзору.

В этом случае при обращении в Роспотребнадзор, может быть оформлено отказное письмо. Но оно представляет собой выписки из действующего законодательства общего характера. Специалисты и консультанты в таком случае предлагают своим клиентам оформить вместо отказного письма  санитарный сертификат – Экспертное заключение.

Отказное письмо МЧС

Отказное МЧС подтверждает тот факт, что продукция, пересекающая границу, не требует оформления обязательного сертификата соответствия в пожарной системе сертификации на исполнение требований Технического регламента «О пожарной безопасности».

Данное отказное письмо может быть оформлено в органе сертификации, который имеет аккредитацию на выполнение работ по оценке соответствия пожарным требованиям безопасности продукции. Отказное письмо МЧС не имеет стандартного бланка системы сертификации, и оформляется на обычном листе бумаги, имеющем печать местного органа сертификации МЧС.

Следует заметить, что у заявителя всегда существует право проведения оценки соответствия на добровольной основе.