Лицензирование взрывопожароопасных объектов в России

Государственное регулирование лицензирования взрывопожароопасных объектов осуществляется на основе следующих законодательных и нормативных актов:

• ФЗ № 128 «О лицензировании…», вышедшего в свет в 2001 году . С 3 ноября 2011 года его заменит новый ФЗ № 99, который также предусматривает лицензирование взрывопожароопасных объектов;
• ФЗ № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности…», которому должны быть подчинены взрывопожароопасные объекты;
• Положение о лицензировании взрывопожароопасных объектов, которое утверждено ФЗ №  258 и действует с февраля 2008 года (Постановление Правительства РФ № 599).

К взрывопожароопасным объектам в соответствии с ФЗ № 116 относятся такие промышленные объекты, где происходят различные виды работ с веществами следующего характера:

• взрывчатыми, которые характеризуются способностью на стремительное химическое превращение с образованием газов и выделением тепла. Причем данное химическое превращение является  самораспространяющимся;
• окисляющими, которые в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции способствуют воспламенению других веществ. Данные вещества вызывают воспламенение и поддерживают горение;
• воспламеняющимися газами, температура кипения которых составляет 20 градусов Цельсия или меньше при нормальном давлении. Такие вещества в смеси с воздухом при нормальном давлении становятся воспламеняющимися;
• горючими, которые могут самовозгораться. Это могут быть пыль, газы, жидкости. К горючим веществам закон относит также те, которые могут загореться от источника зажигания, а при его удалении продолжать самостоятельно гореть.

Также закон называет в качестве взрывопожароопасных объектов следующие промышленные направления:

• отрасли цветной и черной металлургии, а также любые работы, связанные с расплавами металлов;
• горную и горно-обогатительную отрасли;
• отрасли, связанные с подземными работами;
• сферы деятельности, где происходит эксплуатация оборудования под давлением свыше 0,07 мегапаскаля, а также оборудования, функционирующего при температуре более 115 °C (относящейся к нагреву воды).

Лицензирование взрывопожароопасных объектов происходит в территориальных или федеральном Ростехнадзоре. На основе Постановления № 599 на взрывопожароопасные объекты с 2008 года стало требоваться оформление только одной лицензии. До указанного срока наряду с лицензированием взрывопожароопасных объектов в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору требовалось также обязательное оформление лицензии о пожарной безопасности в Министерстве Чрезвычайных ситуаций.

Лицензирование взрывопожароопасных объектов производится только в тех случаях, когда соискатель выполняет  все требования, изложенные в Положении (их называют основными), а в качестве  дополнительных — обязательные требования из ФЗ № 116.

Оформить данную лицензию достаточно сложно. Прежде, чем принимать решение о самостоятельном прохождении данной процедуры, наберите в строке любой поисковой системы в Интернете ключевую фразу «Лицензирование взрывопожароопасных объектов». Вы сможете найти множество отзывов, комментариев и переписки по вопросам оформления такой лицензии. Если Вас не пугает ожидающий тернистый путь, то прежде всего, следует изучить требования, относящиеся к лицензированию взрывопожароопасных объектов, а они в том числе, следующие:

• соблюдение соискателем требований промышленной безопасности, определенных статьей 9 ФЗ № 116;
• заключенный договор страхования ответственности со страховой компанией  за причинение вреда жизни, здоровью или другого ущерба в случае аварии. Требования к договору сформулированы  в статье 15 ФЗ № 116;
• обязательность наличия у соискателя технических устройств, которые определяются  статьей 7 ФЗ № 116;
• разрешение на ввод в эксплуатацию или заключения экспертизы промышленной безопасности, данные документы предусмотрены статьями 8 и 13 ФЗ № 116;
• создание и  регулярное функционирование у соискателя и лицензиата системы производственного контроля в соответствии со статьей 11 ФЗ № 116;
• соблюдение соискателем требований по способности и готовности к ликвидации и локализации последствий аварий на объекте. Данная способность определяется статьей 10 ФЗ № 116;
• оформленная в соответствии с законодательством декларация промышленной безопасности (ФЗ № 116 статья 14);
• законность принадлежности  взрывопожароопасного производственного объекта соискателю на лицензирование взрывопожароопасных объектов.

ФЗ № 116 в частности статья 9 предписывают, что для законности эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО), организация обязана:

• пройти лицензирование взрывопожароопасных объектов и оформить лицензию на ведение конкретного вида предпринимательства, если оно подлежит получению разрешения в виде лицензии;
• штат персонала должен быть укомплектован в соответствии с установленными требованиями для опасных объектов;
• персонал для любых  работе на опасном производственном объекте должен не иметь медицинских противопоказаний и соответствовать квалификационным требованиям;
• периодическое  проведение подготовки и аттестации персонала в области промбезопасности;
• наличие нормативной технической документации и нормативных правовых актов, определяющих правила ведения работ на ОПО;
• осуществление контроля исполнения требований промбезопасности;
• наличие необходимых приборов и систем контроля;
• проведение экспертизы промбезопасности зданий;
• обеспечение ограниченного входа на объекты и исключение проникновений посторонних лиц;
• обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
• разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
• заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• промышленная безопасность предусматривает исполнение предписаний и распоряжений надзорных органов в сфере деятельности;
• в случае аварии осуществлять приостановку  эксплуатации ОПО;
• осуществлять локализацию и ликвидацию аварий;
• участвовать в расследовании причин аварии, анализировать причины и выполнять профилактику подобных аварий;
• осуществлять своевременное информирование органы государственной власти и население об аварии, если она затрагивает взрывоопасные объекты;
• осуществлять защиту здоровья и  жизни и персонала в случае аварии и многие другие требования.