Экспертное заключение

Экспертное заключение Роспотребнадзора не является прямым аналогом СЭЗ

Ранее, до 1 июля 2010 года, на значительную часть продукции на российском рынке требовалось обязательное санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) или гигиенический сертификат для реализации российских и зарубежных товаров. Обязательной оценке соответствия СНиПам  и СанПинам подвергались все детские товары, вся продукция, которую мы едим, пьем или носим или чем мы пользуемся в быту. СЭЗ являлся документом обязательным.

С вступлением в силу законодательства Таможенного Союза (ТС), на отдельные группы товаров, которые могут причинить наиболее существенный вред при их некачественности, стало необходимым подтверждать соответствие единым санитарным требованиям ТС путем оформления Свидетельства государственной регистрации ТС.

В том же документе, который устанавливает перечень такой продукции (решение комиссии ТС № 299 от 28 мая 2010 года) в первом разделе перечислены товары, на которые при пересечении границы РФ (ТС) может возникнуть необходимость санитарно-эпидемиологического надзора. Тогда на данную продукцию потребуется гигиенический сертификат — Экспертное заключение Роспотребнадзора.

Экспертное заключение Роспотребнадзора в отличие от СЭЗ является добровольным документом. Т.к. ситуация санитарного надзора может возникнуть, а может и не возникнуть. Причины, по которым таможенные службы потребуют санитарные документы и осуществление гигиенического надзора груза могут быть следующие:

  • поврежден вагон, конвейер или другая внешняя упаковка, в которых осуществляется перевозка продукции;
  • обнаружено несоответствие между документами и грузом;
  • существует информация о нарушениях, которые связаны сданной поставкой, о несоответствии документов и содержимого транспортных единиц и в некоторых других случаях.

Оформить Экспертное заключение Роспотребнадзора можно только на российское юридическое лицо или индивидуального предпринимателя. Именно его реквизиты будут указаны в документе. Если документ оформляется на иностранного изготовителя, то в Экспертном заключении в качестве инициатора должен быть также указан российский резидент.

Экспертное заключение Роспотребнадзора не является обязательным при оформлении сертификата или декларации соответствия в системе ГОСТ Р. Но оно всегда может быть оформлено в том случае, когда на товар требуется документ, подтверждающий его гигиеническую, санитарную или эпидемиологическую безопасность.

Оформляется этот документ в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей. А также в территориальных службах Роспотребнадзора.

Если СЭЗ имело максимальный срок действия – 5 лет, то Экспертное заключение выдается с открытой датой, т.е. оно является бессрочным. Бланк, на котором оформляется новый гигиенический сертификат изменен, он красного цвета и имеет защитную голограмму.

Экспертное заключение Роспотребнадзора требуется не только для импортных грузов при пересечении границы ТС (РФ), но и для товаров производства РФ, когда они только начали выпускаться на национальный рынок, а группа такой продукции включена в первый раздел Перечня товаров ТС. Для российской продукции, которая указана во втором разделе этого документа, потребуется пройти государственную регистрацию и получить Свидетельство государственной регистрации ТС.

Количество наименований продукции, на которую может потребоваться Экспертное заключение Роспотребнадзора или Свидетельство государственной регистрации ТС в разы меньше, чем число видов товаров, на которые необходимо было подтверждение санитарной чистоты продукции в виде санитарно-эпидемиологического заключения.

Экспертное заключение Роспотребнадзора может быть оформлено практически на любую продукцию. Кроме той, которая включена во второй раздел вышеуказанного перечня, т.к. на нее следует оформлять Свидетельство ТС. И хотя и тот и другой документ являются документами, подтверждающими санитарную чистоту товара, оформляются одной и той же государственной службой, но  Экспертное заключение не заменит Свидетельство государственной регистрации ТС, если последнее является обязательным для продукции.

Если продукция не включена ни в первый, ни во второй раздел Перечня товаров, которые требуют санитарного контроля ТС, в отдельных случаях на нее также может потребоваться санитарно-гигиенический сертификат. Это могут быть следующие случаи:

  • таможенные службы и поставщик продукции относят товар к различным группам, от этого происходит разночтение нужности или ненужности оформления санитарного документа;
  • ранее продукция требовала обязательного подтверждения санитарной безопасности, а по законодательству  ТС не является обязательной для санитарного надзора, но в соответствии со старыми документами таможенный инспектор требует наличия гигиенического сертификата;
  • для повышения конкурентоспособности товара на российском рынке и привлечения внимания покупателей путем безопасности продукции и подтверждения ее санитарной чистоты.

В таких случаях необходимо оформить Экспертное заключение Роспотребнадзора.

Действует Экспертное заключение не  только на территории России, но и всего Таможенного Союза. Для оформления гигиенического сертификата, кроме множества документов, которые зависят от группы товара, требуется предоставить образцы продукции в количестве, достаточном для проведения лабораторных испытаний.  Только протокол измерений, проведенных лабораторией, имеющей аккредитацию в указанной сфере и включенной в Перечень испытательных лабораторий, допущенных Таможенным Союзом к проведению таких работ, является действительным для оценки соответствия.

Оформляется один документ Экспертного заключения Роспотребнадзора на одну группу продукции. Она может включать несколько наименований, артикулов, марок. Для объединения продукции в одно Экспертное заключение  должно выполняться главное условие —  у всех товаров должен быть аналогичный состав, область применения, единые санитарно-эпидемиологические требования и критерии оценки соответствия продукции санитарным требованиям ТС.

Экспертное заключение Роспотребнадзора может быть выдано одно на несколько филиалов производителя сертифицируемой продукции (в случае необходимости).

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии продукции санитарным требованиям РФ, оформленные до 1 июля 2010 года, являются действующими до конца 2011 года.  Но их влияние распространяется только на территории России, в то время как Экспертное заключение Роспотребнадзора действует для трех стран Союза.